为有效预防特定种类设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《“十四五”国家安全生产规划》等要求及《中华人民共和国特定种类设备安全法》《特种设施安全监察条例》《浙江省特定种类设备安全管理条例》《金华市电梯安全条例》等法律法规规定，结合本市实际，兰溪市市场监督管理局制定了《兰溪市特种设备合规指引》，现予发布。
为引导特种设备相关单位加强合规管理，防范特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理，下同）、经营、使用、检验、检测等违规风险，促进我市特种设施安全持续保持稳定，根据《中华人民共和国特定种类设备安全法》《特种设施安全监察条例》《浙江省特种设备安全管理条例》《金华市电梯安全条例》《特种设备使用管理规则》《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》及有关特种设备安全技术规范及相关标准等规定，结合本市实际，制定本指引。
本指引适用于注册地在本市行政区域内的特种设备生产、经营、使用及检验、检测单位（含个体工商户）（以下简称特种设备相关单位），作为特种设备相关单位开展合规管理的指导建议。
在本市行政区域内开展特种设备生产、使用、经营等活动但注册地在市外的特种设备相关单位，可参照本指引制定合规制度，加强合规风险管控。
本指引所称的特种设备，是指特种设备相关单位生产、经营、使用及检验、检测符合《特种设备目录》定义，对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用《中华人民共和国特种设备安全法》的其他特种设备。
本指引所称的合规，是指特种设备相关单位及其员工的经营管理行为符合《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《浙江省特种设备安全管理条例》及有关特种设备安全技术规范及相关标准等法律、法规、规章和指南的要求，同时符合社会道德、行业规范、公司章程等方面的要求。
本指引所称的违规风险，是指特种设备相关单位及其员工因不符合合规要求，引发法律责任、造成经济或者声誉损失以及其他负面影响的可能性。
本指引所称的合规管理，是指以有效预防和降低违规风险为目的，以特种设备相关单位及其员工经营管理行为为对象，开展包括合规承诺、合规管理、违规风险识别、合规运行与合规保障等有组织、有计划的管理活动。
倡导特种设备相关单位的主要决策人员和高级管理人员带头作出并履行明确、公开的合规承诺。倡导特种设备相关单位其他员工作出并履行相应的合规承诺。
特种设备相关单位可以在企业内部相关管理制度中明确有关人员违反合规承诺的后果。
倡导特种设备生产、检验、检测单位及应当设置特种设备安全管理机构的使用单位设置专门的合规管理机构。尚不具备条件设立专门合规管理机构的特种设备相关单位，由法务、风险防控等部门履行合规管理职责，配备专职的合规专员。未达上述规模的特种设备相关单位，可指定1-2人兼职履行合规管理职责。
特种设备相关单位应为合规管理机构、专职的合规专员配置必要的资源和权限，保证合规管理机构、专职的合规专员具备足够的专业性、独立性和权威性，以保障合规管理的有效实施。
合规负责人领导合规管理机构贯彻执行特种设备相关单位决策层和高级管理层对合规管理的各项要求，全面负责企业合规管理工作，协调合规管理与各项业务之间的关系，监督合规管理执行情况，及时解决合规管理中出现的重大问题。
特种设备相关单位高级管理人员领导或者分管合规管理机构，承担合规管理的组织实施和统筹协调工作，保证合规必要的投入。
倡导特种设备相关单位依据自身的生产规模和主要风险来源制定专门的合规管理制度，也可以将合规纳入现有企业管理制度。
特种设备生产、检验、检测单位以及移动式压力容器、气瓶充装单位应当经负责特种设备安全监督管理的部门许可，方可从事生产经营活动。
特种设备生产、销售、出租单位应当生产、销售、出租符合相关安全技术规范及相关标准要求的特种设备。
特种设备使用单位应当采购、使用取得许可生产，并且经检验合格的特种设备，不得采购超过设计使用年限的特种设备，禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。
特种设备相关单位的主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全、节能负总责。
特种设备相关单位应当配备最高管理层中主管本单位特种设备安全管理的安全管理负责人（安全总监），并履行相应职责。
特种设备相关单位应当根据本单位特种设备的数量、特性等配备适当数量并逐台明确安全管理员（安全员），并履行相应职责。
特种设备出厂、销售时以及安装、改造、修理竣工后，应当随附安全技术规范要求的相关技术资料至特种设备使用单位。
特种设备生产、销售、充装、检验、检测单位应当有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。
特种设备使用单位应当有健全的特种设备使用安全节能管理制度和操作规程，保证特种设备安全运行。
特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范、管理制度和操作规程，保证特种设备安全。
特种设备相关单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。
特种设备相关单位应当对其特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行必要的安全教育和技能培训。对特种设备作业人员作业情况进行检查，及时纠正违章作业行为。
特种设备相关单位应当根据相关规定对特种设备进行自行检测、试运行安全检查和维护保养，对在用特种设备的安全附件、安全保护装置及其附属仪器仪表进行定期校验(检定、校准），将安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客等人员注意的显著位置。
特种设备相关单位应当防范台风、暴雨、雷暴、冰冻、地震等极端天气自然灾害可能对特种设备造成的损害。
特种设备发生事故后，事故发生单位应当按照应急预案采取措施，并及时向有关部门报告。
与事故相关的单位和人员不得迟报、谎报或者瞒报事故情况，不得隐匿、毁灭有关证据或者故意破坏事故现场。
应关注老幼病残、消防隐患、人为破坏、密集踩踏等其他安全风险，履行安全生产经营主体责任。
特种设备相关单位在识别风险内容的基础上，可根据自身经营规模、组织管理体系、业务内容以及市场环境，分析和评估合规风险的来源、发生的可能性、后果的严重性等，并对合规风险进行分级。
特种设备相关单位可以根据不同职位、级别和工作范围的员工面临的不同合规风险，对员工开展风险测评、风险分级和风险提醒工作，提高风险防控的针对性和有效性，降低员工的违规风险。
倡导特种设备相关单位建立健全风险处置机制，对识别和评估的各类风险以及发生的风险采取恰当的控制和应对措施。
对评估中发现的违规风险事项，应采取有效措施及时降低该风险，必要时停止该风险行为；发生违规风险时，合规管理机构和其他业务部门应积极配合企业和执法部门的调查，依法及时采取补救措施，最大程度降低风险和损失。
特种设备相关单位可建立合规咨询机制，当业务部门及其员工在经营管理中遇到合规风险时，可以向合规管理机构咨询。
合规管理机构可以根据需要聘请外部专家或第三方机构协助开展合规咨询，对企业的商业行为（包括拟从事的商业行为）可能存在的合规风险进行评估，同时也可向当地市场监管等部门进行合规咨询。
特种设备相关单位可建立合规汇报机制，合规管理机构应定期向企业决策层和高级管理层汇报合规管理情况。
当发生可能给企业带来重大合规风险的违规行为时，应当及时向企业决策层和高级管理层汇报，并提出相应的对策和建议。
特种设备相关单位可建立合规审核机制，合规管理机构负责对企业生产经营重大决策、拟签订的重要协议等是否符合法律规定进行审核。
特种设备相关单位可以采取适当方式定期评估其合规体系运行的有效性，并对定期评估结果进行反馈和回应，持续更新和完善合规体系。也可以邀请有关部门或者委托第三方机构对合规体系运行情况进行评估。
特种设备相关单位可建立合规考核机制，合规考核结果作为企业绩效考核的重要依据，与员工的评优评先、职务任免、职务晋升以及薪酬待遇等挂钩。
特种设备相关单位可以采取适当方式明确内部合规举报政策，建立内部举报系统，并承诺为举报人的信息保密以及不因员工举报行为而采取任何对其不利的措施。
特种设备相关单位应投入有效资源，保障必要经费，建立合规培训机制，并将合规培训纳入企业培训计划和培训内容。
特种设备相关单位应将安全生产合规文化作为企业文化建设的重要内容，践行诚实信用、合规经营、公平竞争的价值观，努力在安全生产、繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥更大作用。
第二十九条本指引仅对特种设备相关单位合规作出的一般性指引，不具有强制性。法律和法规和上级规范性文件对特定种类设备相关单位合规另有规定的，从其规定。
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