今年来，阜宁县确立“惠民节水、设施完好”的农业水价综合改革目标，制定了“八个到位”的改革措施，持续深入推动农业水价综合改革，目前已完成改革面积128万亩，占全县有效灌溉面积的96.8%。具体措施为：

  成立20家镇级用水协会，结合农村工作的复杂性，以村或水系为单元，成立了村级用水分会272家，实现农民用水合作组织全覆盖。分会接受镇级协会业务指导，一是负责统一供排水和管水。分会科学制定用水方案，足量打水，及时打水，及时放水，保证田间含水量在合理区间。二是负责辖区内泵站及其渠（管）系维修和管护。管水员每两天对泵站和渠道巡查一遍，及时有效地发现问题、处理问题，保持水利设施整洁完好；分会会长一周督查一次。三是对变压器、电机等主要机电设施进行保险。对全县境内农田灌排的主要机电设施实行商业保险，发生偷盗，由保险公司负责理赔，保险费用只占标的物市场价的2‰，此项费用县财政精准补贴。四是帮助解决灌排水系及上下游用水等问题，并提供节水灌溉技术咨询服务。

  主要推行了明渠管道流量计、远传计电器等计量设施。在各镇区选取泵型不同、扬程不同、建设年代不同的典型泵站，安装明渠管道流量计，得到电量与流量折算关系曲线。同时，在与典型泵站相似的泵站上安装远程传输计电器，通过计电量和典型泵站电流流量折算系数，推算用水量。既满足灌溉水量计量精度的要求，又大大节约了计量设施成本。目前，阜宁县改革到位地区安装计量设施1320台，其中明渠管道流量计206台，计电器1099台，装备式移动管道明渠流量计15台套。

  将农业取水许可证发放到用水协会，共发放取水许可证292本。2017年，阜宁县按照水、旱田综合定额计算，灌区片定在430方/亩，射阳河南片水网地势低洼地区，适当降低至374方/亩，合计用水量5.6亿方。据统计，2017实际用水4.9亿方，节约用水7000万方；2018年实际用水5.1亿方，节约用水5000万方。

  出台《阜宁县农业用水价格核定管理试行办法》，按照补偿运行维护成本核定用水价格，由维修费、燃料及动力费、职工薪酬、管理维护费用、生产费用组成。维修费用按每方水0.006元提取，缴入镇级用水协会，专款统筹用于本镇（街道、社区）范围内泵站设备、渠系等供水设施的维护保养，使用情况每年公示，结余资金结转下年，不足部分财政适当补贴；燃料及动力费根据阜宁县供电费用统一标准，折算下来为每方水0.014-0.02元；职工薪酬是结合阜宁县2016年农民人均收入（15480元）商定，原则上200-300亩的泵站只设一名机工（兼管水），300亩以上的根据需要可增设，职工薪酬原则上每人每年按3-6个月计算为每方水0.024-0.04元；管理费用原则上按每方水0.006元计算，其中0.002元向农户收取，缴入镇级用水协会管理，用于分会日常管理工作的费用，阜宁县财政精准补贴0.004元，用于小型水利工程设施长效管护；生产费用每方水0.015元。考虑到分会运行时间不长，骨干水利工程水费仍按原办法征收。综上，阜宁县农业用水成本在每方0.065-0.087元之间，折算用水价格每亩32.5-43.5元，不含骨干水利工程水费每亩12元。

  考虑到供水类型和作物品质不同，由供用双方协商定价。一种是公开对外招标确定。对新建和承包到期的灌溉泵站，采取使用权公开对外招标的方式，产生农业灌溉水价。首先，面向泵站所在村发布招标预告；其次，对有意向投标的村民进行基本技能培训和现场考核，考核通过者方可参加投标；核算泵站使用成本价，作为招标最低价，并设立最高限价，结合泵站的新旧和供水的规模，在最高价和最低价区间设立标底价；第四，面向泵站所在村全体村民公开对外招标，镇纪委、水务站参与评标过程，以最接近标底价中标，中标价即作为该泵站农业灌溉水价；最后，对中标的水价进行公示，并报县有关部门备案。此办法产生的灌溉水价，价格一定三年，也相应确定泵站三年使用权承包人。水价从过去的50-80元/亩下降到现在的32.5-43.5元/亩，普遍下降了30%左右。另一种是维持现有收费标准。针对承包尚未到期的泵站，通过群众满意度测评的方式确定水价，对群众满意度达80%以上的，确认现行水价为该泵站农业灌溉水价；满意度低于80%的，承包到期后公开对外招标确定。

  水费收取由分会负责，其中维修费由镇级用水协会统筹，其余部分原则上实行报账制，用作分会成员管水费用。经费收支对外公示，年度经费未用完部分，结转下年使用，不足部分政府适当补助。全县对用水协会分会统一服务要求，使广大农户灌溉用水不再像过去那样泵站打水时都要到田间放水、抢水，免去了繁琐劳动，减少了用水麻烦，让群众真切体会到了水价综合改革带来的惠民成果，水费缴纳意愿高，收缴率达98%（2%的不足部分为缴费确实困难的五保户、困难户）。

  出台系列管护考核制度，确保长效管护到位，责任落实到位。20家镇级协会同时负责该镇区内水利工程长效管护工作，各分会成员纳入长效管护员队伍。阜宁县对小型水利设施采取人防、智防和保险三结合的办法，落实长效管护。人防：全县共落实小型水利工程管护及督查人员共1775人，明确管护责任人，统一发放管护日记，管护员人手一份，做到管护有记录，并有专人定期督查，有考核、有奖惩，年度考核超过90分的发全额管护工资，低于90分的按比例得报酬，连续2季度考核低于70分且处于全县末位的，实行辞退；智防：全县泵站安装了电子监控，实行智能化管理；保险：对小型水利工程的主要机电设施实行商业保险，达到花小钱办实事的效果。

  成立了50人的水利工程维修养护专业队伍，负责全县范围内灌溉工程日常维修养护工作；专门成立了阜源水利工程有限公司，承担全县泵站大修工作，并在各镇级协会配备1名兼职维修员，负责本镇区内泵站维修和提供技术指导；对泵站易损部件进行统一招标采购，以降低维修成本。以上措施确保了水利工程维修养护及时和水利工程良性运行。